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余杭区公务员普通话培训测试工作汇报
杭州市余杭区人事局
各位领导、同志们：
余杭历史悠久，文化积淀深厚，是“中华文明曙光”良渚文化的发祥地，是近代国学大师章太炎的故乡。全区下辖14个镇、1个乡、5个街道，区域面积1220平方公里，常住户籍人口82万人。余杭是一个区域经济比较发达的地区，2006年全区实现生产总值350亿元，人均生产总值5400美元，财政总收入达到50.18亿元，其中地方财政收入27.18亿元，经济社会发展综合指数列全国百强县（市、区）第15位。全区有公务员2546人（不含垂直管理部门和参照公务员法管理事业单位），其中1960年1月1日以后出生的有1995人，占76.8％。根据会议安排，现将我区开展公务员普通话培训工作的情况汇报如下：
一、基本做法
2005年9月，省人事厅、省教育厅、省语委下发了《关于在全省公务员中开展普通话培训的通知》，2006年初杭州市人事局等有关部门对公务员普通话培训测试工作进行了部署，根据上级部门的统一要求，结合本地实际，我区及时启动了全区公务员的普通话培训测试工作，主要有以下特点：
1.高度重视，认识到位。俗话说：“十里不同音，百里不同言”，余杭方言中平翘舌不分、前后鼻音不清、几乎没有儿化音，且西部山区和东部水乡的口语有不少差别。由于区域经济较为发达，外来投资办厂和务工经商人员较多，流动人口占全区总人口数的三分之一，语言差别更大。就公务员使用普通话的情况来看，存在着“五多五少”的现象：机关部门讲普通话的多，镇乡街道讲普通话的少；年轻的讲普通话的多，年长的讲普通话的少；外地来的讲普通话的多，本地的讲普通话的少；对外打交道时讲普通话的多，做群众工作时讲普通话的少；正规场合讲普通话的多，平时交谈讲普通话的少。省、市有关部门部署开展公务员普通话培训工作，我们深感很必要也很重要。接到有关文件以后，思想上高度重视，及时向区有关领导作了汇报，取得了工作支持。又分别召开人事局、教育局班子成员会议统一思想，使大家认识到在“全世界都在学讲中国话”的今天，学用普通话应当成为公务员必须掌握的一项基本技能，从而把在相对年轻的公务员中开展普通话培训测试摆上重要工作日程。
2. 周密计划，安排到位。决定开展公务员普通话培训工作以后，我局立即与区语委、区教育局、区教师进修学校（区普通话培训测试站所在单位）开会商讨，对全区在职公务员人数、机关部门和镇乡公务员人数、应参加培训测试的人数和分布情况作分析后，制订出了按年度分期分类实施、到2007年底完成全区规定范围内公务员的普通话培训测试工作计划，下发了培训工作通知。培训计划注重针对性，培训安排体现合理性。针对参训公务员普通话基础不一的情况，分A、B两类进行培训。A类培训时间为一天，培训主要针对测试，即对测试的程序、内容、范围及评分细则进行讲析；B类培训时间为四天，第一天参加A类培训，另外三天由普通话测试员作普通话基础语音及针对测试内容的专项辅导。针对工作与培训之间的矛盾问题，在培训时间上合理安排。先由各部门、各镇乡参训公务员报名选择期次，然后由各部门、各镇乡作内部适当调整，再由区教师进修学校对报名人数超过限额的期次与有关单位联系后作参训人员的调整，从而既保证每期都有一定的参训人数，又不影响各单位工作的正常进行。
3.加强宣传，措施到位。公务员普通话培训测试工作开展以后，通过《城乡导报》和广电台等新闻媒体广为宣传，进行舆论引导，不仅让广大公务员充分认识到开展普通话培训的重要意义，也让社会公众了解和监督此项工作的开展。我区首次公务员普通话测试，有113人参加，通过了102人，合格率达90.3％，我们及时作了宣传鼓动。第二次测试，区政协主席带头参加并顺利通过，我们也进行了典型报道。去年下半年培训测试结束后，我们在政府内网上公布了各部门、各镇乡此项工作的进展情况，以鼓励先进鞭策后进。同时采取多种方式加以推进，一是督促措施到位，明确公务员凡无特殊情况不参加测试或在规定时间内测试成绩达不到相应要求的，年度考核不能评为优秀等次。二是资金保障到位，普通话培训测试费按有关规定收取，明确在各单位教育培训专项经费中列支。三是工作考核到位。将积极推广使用普通话，提倡文明礼貌用语列入区级机关共性目标考核内容，年底对区级机关各部门进行考核。
4.明确分工，配合到位。以完成公务员普通话培训测试工作为共同目标，区人事局、教育局、语委办立足各自职能，明确分工,密切配合，借助区教师进修学校的教育资源（培训场地、设备和师资等）实施培训，依托市普通话培训测试中心的师资力量做好测试工作，扎实有序地开展全区公务员的普通话培训及普通话水平等级测试。在制定培训计划时，我局多次与区语委办、区教师进修学校进行沟通商讨，使制定的工作计划更具可操作性。在培训实施过程中，每一期的培训测试，区教师进修学校都指定一名老师与各部门、各镇乡进行联系落实，对临时性任务较多、工作机动性较强的单位(如公安系统)，更是重点进行联系，让单位及时把参训人员调整安排到位，我局也明确专人负责人员组织、情况了解和督促检查，以确保绝大多数公务员能够安排好单位工作来参加培训和测试。此外，区教师进修学校负责普通话培训的测试员也经常性地向市普通话培训测试中心进行工作汇报，沟通协调普通话测试的相关事宜，得到了市普通话测试中心的大力支持和帮助。每次普通话测试结果都通过声讯台及时公布，便于参加测试的公务员了解自己的成绩，至今尚无一人对测试的成绩提出异议。公务员普通话水平测试等级证书，则在年底时发到各部门和镇乡，由各单位在《公务员培训证书》上进行成绩登记，作为公务员年度考核和任职的依据之一。
二、初步成效
公务员普通话培训测试工作开展一年半以来，不仅使我们对普通话水平等级测试有了更多的了解，也促进了公务员普通话水平和服务能力的提高，取得了一定的成效。
1.基本完成了阶段性的公务员普通话培训测试工作。在分期分批培训的基础上，通过先后16次严格规范的定期集中测试，完成了我区大多数公务员普通话培训测试工作。截止今年12月，我区有1900余名公务员参加了16期A类培训和22期B类培训，其中有1810人参加了普通话水平等级测试，测试通过人数有1699人(其中有436人成绩在二乙以上)，合格率达到93.9％，完成了计划数的85.2％，名列杭州市各区、县（市）前茅。
2.形成了良好的普通话培训测试工作机制。一年多来，我区公务员普通话培训测试工作按照计划有序地开展，人事局负责人员组织、教师进修学校负责培训、市测试中心负责等级测试，互相配合，紧密协作，在工作实践中形成了一套“训测一体”的较为规范的公务员普通话培训测试工作机制。
3.提高了公务员学用普通话的自觉性。普通话培训测试具有规范的运作程序、严格的测试方式和客观公正性，如我局的编制科科长，测试成绩离三甲仅相差一分，需要重新参加补训补测。同样的这种情况，虽然为数不多，但在各有关单位的公务员中起到了较大的反响。参加普通话培训的公务员，都了解了普通话水平等级测试的要求和规则，因此听课时都能认真进行练习，并利用业余时间阅读教材，学习的自觉性普遍有了提高。通过普通话培训测试的公务员，大多数能在相关场合更多地使用普通话，尤其是区级机关主要涉经部门和窗口单位的公务员，从而提升了便民服务能力和机关的良好形象。
三、今后打算
公务员学用普通话，不仅是公务员个人能力素质提升的问题，也是机关改进作风和提升服务水平的问题，关系到全社会的精神文明建设以及和谐社会的构建。我们充分认识到，至今为止所做的工作与上级部门的要求还有不少差距，而公务员普通话培训是一项长期的工作，接下来我们将分三步继续做好此项工作。第一步，在明年一月初组织缺考人员和测试未通过人员进行再培训，按原计划安排在1月9日完成补测试。第二步，明年上半年，我们将对全区按规定应参加培训的公务员进行一次梳理，对于由于各种原因未参加培训的人员和经批准参照公务员法管理的事业单位工作人员，分期组织培训和测试，完成阶段性培训扫尾工作。第三步，明年下半年，对新录用、转业安置、区外调入的公务员中的应训人员组织培训和测试，并进一步规范我区的公务员普通话培训工作，从而形成制度，今后每年组织一期。
一年半来，我区的公务员普通话培训测试工作得到了上级人事部门和省、市语委及测试中心的关心帮助，有关领导还亲临测试现场视察和指导，给我们做好这项工作带来了很大的鼓舞，在这里我代表我区有关部门和参与这项工作的同志表示衷心感谢！
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